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混改明年启动多项试点医疗、教育等公共服务机构逐渐剥离

昨日，国务院常务会议上提出，要加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。而随着明年多项试点工作的启动，混合所有制也将进入实质推进阶段。

长期以来，供水、供电、供热和物业管理这“三供一业”在国企手中发展并不顺畅。中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林在接受北京商报记者采访时表示，国企在承担“三供一业”时，往往经营状况不佳，但如果将这部分业务转交民企经营，往往还能盈利，这样就形成了共赢。

以宝钢集团韶钢股份有限公司为例，作为广东省央企一直承担“三供一业”职能，涉及住户11539户，在向市场移交之后，预计总移交费用达2亿元。业内普遍认为，分离移交央企“三供一业”职能，不但有利于央企卸掉包袱、轻装上阵，为央企发展创造良好环境，而且能够促进地方与央企合作交流，改善民生。

另一方面，在剥离医疗等公共服务机构方面也早就呼声甚高，不少民营资本更是摩拳擦掌。复星集团董事长郭广昌就曾呼吁，公立医院改革是关乎民生的重大工程，既要推进改革，又要保证政府所办公立医院的公益性，这是改革进程中尤其需要注重“再平衡”的难点。而同为公立医院的国企附属医院，在全国医院总量中的占比不大，且企业本身面临深化改革需求，因此具备成为医改“试验田”的条件。他进一步建议，国家应大力推进国企附属医院与国有资产剥离，并作为国企改革的考核指标之一，同时吸引、鼓励社会资本积极参与,以混合所有制的形式加入到国企附属医院的资产重组中。

但业内普遍认为，随着混改不断深入，在国资交易过程中，如何确保民资的权益以及如何防止国有资产流失等问题仍需不断研究，以保证混合所有制改革在快车道上不至于走偏。

除了混合所有制改革外，常务会议还提出，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降，加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。“上述提法可以看出，供给侧的改革将向前跨出一大步，且改革过程中将由国企抓起。”中国企业研究院席研究员李锦说。